Новый порядок проведения проверок

Государственный контроль за деятельностью предпринимателей осуществляется в форме проверки, порядок организации и проведения которой определяется Законом «О частном предпринимательстве», а также иных форм контроля, носящих предупредительно-профилактический характер.

ВИДЫ ПРОВЕРОК

Проверки субъектов частного предпринимательства делятся на следующие виды:

1. плановая;
2. внеплановая.

Плановые и внеплановые проверки делятся на:

1. комплексные проверки;
2. тематические проверки.

ПЛАНЫ ПРОВЕРОК

В срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченные госорганы направляют ежегодные планы проведения проверок  в орган по правовой статистике для формирования Генпрокуратурой ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Изменения в ежегодные планы проведения проверок не допускаются.

Генпрокуратура размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на своем сайте в срок до 25 декабря текущего календарного года.

Основанием для назначения плановой проверки субъектов частного предпринимательства является план, утвержденный уполномоченным госорганом на основании результатов мероприятий системы оценки рисков.

ГРУППЫ РИСКА

В зависимости от степени риска госорганы относят субъектов частного предпринимательства к группам высокого, среднего либо незначительного риска и определяют для них периодичность проведения плановых проверок, но не чаще:

• одного раза в год - при высокой степени риска;
• одного раза в три года - при средней степени риска;
• одного раза в пять лет - при незначительной степени риска.

ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ

Уполномоченные госорганы обязаны сформировать для однородных групп предприятий в пределах своей компетенции проверочные листы.

Проверочный лист включает в себя перечень требований к деятельности  предприятия, предусмотренные законами и постановлениями Правительства Республики Казахстан, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам граждан, юридических лиц и государства.

АКТ О НАЗНАЧЕНИИ ПРОВЕРКИ

Проверка проводится на основании акта о назначении проверки госорганом.

Акт о назначении проверки, за исключением встречных проверок, осуществляемых органами налоговой службы, в обязательном порядке регистрируются в управлении по правовой статистике.

Государственный орган обязан известить в письменном виде предпринимателя о начале проведения плановой проверки не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки с указанием сроков и предмета проведения проверки.

НАЧАЛО ПРОВЕРКИ

Проверяющие обязаны предъявить:

1. акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в органе по правовой статистике;
2. служебное удостоверение;
3. при необходимости, разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов;
4. медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения объектов;
5. проверочный лист.

Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому акта о назначении проверки.

В случае отказа в принятии акта о назначении проверки составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицо, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого  предпринимателя.

Уполномоченное лицо проверяемого предпринимателя вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о назначении проверки не является основанием для отмены проверки.

СРОКИ ПРОВЕРОК

Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должен превышать тридцать рабочих дней, за исключением отдельных случаев при проведении налоговой проверки, предусмотренных налоговым законодательством, а также проверок, проводимых в области  санитарно-эпидемиологического контроля.

АКТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

По результатам проверки должностным лицом госоргана, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах.

По выявленным в результате проверки нарушениям предприниматель обязан в трехдневный срок при отсутствии возражений предоставить информацию о мерах, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков, которые согласовываются с руководителем госоргана, проводившего проверку.

КНИГА УЧЕТА ПОСЕЩЕНИЙ И ПРОВЕРОК

Предприниматели имеют право вести книгу учета посещений и проверок. Должностные лица госорганов обязаны в книге учета посещений произвести запись о проводимых действиях с указанием фамилий, должностей и данных, изложенных в акте.

ИЗЪЯТИЕ ДОКУМЕНТОВ

Изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов запрещаются.

Изъятие и выемка подлинных документов производятся в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса, а также в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.

ИНЫЕ ФОРМЫ ГОСКОНТРОЛЯ

При проведении иных форм государственного контроля не требуются предварительное уведомление  предпринимателя и регистрация в госоргане, осуществляющем в пределах своей компетенции деятельность в области правовой статистики и специальных учетов (далее - орган по правовой статистике).

По итогам иных форм государственного контроля в зависимости от их вида могут быть составлены итоговые документы (справка, предписание, заключение и другое) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае выявления нарушения, но с обязательным разъяснением предпринимателю порядка его устранения.