Гульжан Карагусова: «Надо поддержать отечественных предпринимателей!»

В преддверии Нового года Гульжан Карагусова встретилась с представителями бизнес-ассоциаций и ответила на многие вопросы, касающиеся правовых аспектов в области предпринимательства.

- Расскажите, на какой стадии разработки находится законопроект «О лоббировании» и когда он будет принят?

- Возможно, законопроект будет принят в конце 2010 года. Но это всего лишь мои предположения. С уверенностью не могу сказать, когда выйдет новый закон. От себя добавлю, что сам законопроект является очень сложным. Во многих странах существуют подобные законы, но фактически для Казахстана очень сложно выявить, что будет являться предметом лоббирования. Голосующие граждане могут не понять этот закон. Возникает много сложностей, связанных с определением четкой границы, где должны заканчиваться интересы лоббирования. По рассмотрению вопросов создана рабочая группа. Сегодня идут жаркие дебаты по этому поводу.

- Будут ли внесены поправки в закон «О лжепредпринимательстве»? Каким образом они найдут свое отражение на состоянии малого и среднего бизнеса?

- Законопроект находится на стадии доработки и согласования. В настоящее время идет большая работа в этой области. Недавно пришел ответ из Верховного суда РК по поводу внесения предложений. К сожалению, налоговые органы сами не знают о том, какие должны существовать требования к предпринимателям для признания их лжепредпринимателями. Значительный вклад был сделан в отношении уменьшения сроков давности сделок. Так фиктивной сделка считается в течение года с момента свершения. Более того, более четко сформулированы определения «лжепредприниматель» и  понятие «незаконная сделка». Добавлю, что возможно, законопроект потребует внесения дополнительных изменений, но со временем мы внесем их. Главное, что мы попытались отразить в новом законе - это защитить добросовестного отечественного производителя. Это  очень важно для нас, поскольку в  преддверии вступления в Единый таможенный союз, необходимо сохранить экономическую стабильность. Конечно, в своей работе мы столкнулись с массой проблем. Однако по предложению Верховного суда, содержание законопроекта, повторюсь, было изменено. В соответствии с этим были внесены поправки и в Уголовный кодекс РК. Добавлю, что мы всегда открыты для сотрудничества и готовы рассмотреть по данному законопроекту рациональные предложения.

- Как вы относитесь к созданию Единого таможенного союза?

- Я отношусь к созданию Таможенного союза как к объективной необходимости. У нас нет другого выбора. Все прекрасно понимают, что в России мы сомневаться не можем. Россия, Белоруссия и Казахстан - это равноправные партнеры, которые должны вступить в ВТО. Безусловно, будет сложный переходный период для наших работодателей, но я думаю, что государство, как адаптирующая верхушка, будет способствовать налаживанию экономических связей между нашими странами. Отмечу, по всем основным вопросам, все три стороны в ходе переговоров нашли взаимопонимание.

- Возможно ли переизбрание парламента?

- Вы знаете,  в политике возможно все. Поэтому не могу  ответить однозначно на ваш вопрос. Другой  аспект заключается в том, что у парламента есть свои обязательства: одобрить, поддержать, внести предложения. За отдельных депутатов отвечать я не имею права. В целом же, мы  можем вносить изменения, как это было сделано с Конституцией и другими законами. Результатом окончания этого года стало то, что наши депутаты подготовили необходимую правовую основу для того, чтобы возглавить ОБСЕ.

- Как вы относитесь к внедрению системы обязательных предпринимательских взносов?

- Это сложный вопрос. В мировой практике встречаются случаи, когда предприниматели в обязательном порядке платят взносы.

- Почему банки второго уровня не полностью осваивают казенные деньги в регионах (120 миллиардов тенге)? Получается, что предприниматель берет кредит, ради кредита. Как вам такая политика распределения государственных средств?

- Я отношусь к этому крайне негативно. Хорошо, что общественность поднимает проблемы банковского сектора. Ведь  банки отчитались перед государством за освоенные деньги. По их сведениям, средства были освоены ими на 100 процентов. Конечно, я подниму данную проблему в парламенте. К сожалению, у нас банки крайне неохотно идут на кредитование реального бизнеса. Они не понимают, что они должны обслуживать предпринимателей, они живут за счет бизнеса. А банки забыли об этом. Они стали работать ради собственной выгоды: это ипотека, это услуги и так далее.

- Как вы считаете, необходимо ли предоставить больше полномочий акимам на местах?

- Это политический аспект. На мой взгляд, само общество должно быть достаточно зрелым и самостоятельно решить вопрос о том, предоставлять расширенные полномочия акиму или нет. К примеру, в России существовала система, при которой федеральные губернаторы были самостоятельными. Причем, ни к чему хорошему это не привело. Возможно, с экономической точки зрения это выгодно. Но с другой стороны, я считаю, что главная задача акимов - это создание комфортных условий проживания для своих граждан. Аким не должен создавать комфортные условия для бизнеса. Эти условия для предпринимателей должно создавать государство, а акимы должны их соблюдать.

- Должно ли государство помогать ипотечникам и дольщикам?

- В странах с рыночной экономикой не помогают тем же ипотечникам или дольщикам. Они сами должны решать свои проблемы. Ведь когда они брали кредит, они не спрашивали разрешения у государства.  Тем не мене, наше правительство помогает этим людям. А чьи деньги идут на эти цели? Наши с вами - деньги налогоплательщиков. С другой стороны их поддержать нельзя, поскольку это наш первый опыт решения жилищных проблем граждан. Фактически, мы - налогоплательщики взяли на себя обязательство помочь тем, кто попал в беду. Но помочь и содержать - это ведь разные понятия.

- Какие проблемы инвестиционной политики существуют в Казахстане?

- Казахстан является страной с самой стабильной экономикой в Центральноазиатском регионе. Огромное количество инвесторов вкладывают свои средства на развитие крупных заводов и предприятий, расположенных на территории нашей республики. Однако около 90 процентов всех инвестиций задействованы в сфере недропользования. В основном - это нефть. Поэтому настало время поддержать не только иностранных инвесторов, но и наших отечественных предпринимателей. Следовательно, создать для них благоприятный инвестиционный климат.

-  Кризис... По вашему кто виновен в этом?

- Кто виноват? Я думаю, что природа кризиса до конца не выяснена. Это очень сложное явление, поэтому аналитики всего мира скрупулезно и детально выясняют причины его возникновения. Не известно,  сколько продлится кризис, и в каких формах он еще проявит себя. Нам же остается работать в усиленном режиме экономии.