НАСтавники в борьбе с коррупцией

В Алматы состоялись жаркие обсуждения результатов поездки представителей объединения НПО «Независимый антикоррупционный совет» (НАС) в Грузию, Молдову, Эстонию и Финляндию.

В Казахстане неоднократно проводились различные мониторинги на тему коррумпированности  государственных ведомств и структур. Однако реальной картины дел никто не знает: ни правительство, ни общественность. Представители последней выступили с  инициативой создания объединения: «Независимый антикоррупционный совет». Лидеры совета посчитали своим долгом и честью внести свою лепту и создать механизмы общественного влияния, направленные против чиновников-казнокрадов.

Как отмечает лидер Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова, поездка была очень плодотворной. Лидеры совета посетили страны бывшего СССР и страны Европы, и ознакомились с их опытом противодействия коррупции. У каждого из государств есть определённые признаки сходства и очевидные различия с Казахстаном. Например, в Грузии схожий с казахстанским менталитет людей, который необходимо изменить. В нашей стране об этом очень часто говорится. А именно: проблема коррупции непосредственно связана с менталитетом народа.

Грузия, несмотря на свою ментальность, поставила цель по улучшению ситуации с коррупцией. Уже есть позитивные результаты в определенных сферах. Это подтверждают данные не только государственных структур, но и общественных организаций. Они разделили коррупцию, существующую на бытовом уровне и политических элит. Однозначно можно утверждать, и это основывается на выводах нашей делегации, местных и международных организаций, что с коррупцией на бытовом уровне там справились. А методы были эффективными. Во-первых, были внесены изменения в национальное законодательство для усовершенствования нормативно-правовой базы, в которой были определены функциональные обязанности различных структур и ведомств. Во-вторых, был пересмотрен размер заработной платы государственного аппарата и кардинально улучшена кадровая политика, в частности в полиции. Также был отрегулирован вопрос принятия на работу чиновников, замешанных в коррупционных правонарушениях. Был обновлён состав государственного аппарата. В-третьих, осуществлена передача определённых государственных услуг частным ведомствам. К примеру, казахстанские ЦОНы находятся на балансе у государства, а также предоставляют пакет услуг на платной основе. В Грузии ЦОНы предоставляют услуги на платной основе и из полученных ресурсов, у них формируется фонд заработной платы и административных расходов. Государство не выделяет дополнительных средств для их функционирования. В-четвертых, ведется серьёзная работа по развитию электронного правительства с целью минимизации контакта граждан с чиновниками при предоставлении государственных услуг.

В-пятых, осуществляется работа на законодательном уровне. В два закона уже вносятся дополнения относительно доступа к информации и конфликта интересов в работе чиновника.

В Молдовы сотрудниками Министерства юстиции была создана программа, которая проводит экспертизу законопроектов на коррупциогенность. Экспертизу организаций проводят государственные органы.

Ситуация в Финляндии близка к идеалу. В целом граждане Финляндии очень законопослушны.

Коррупция всюду

Руководитель Общественного Комитета поддержки программы Президента РК по борьбе с коррупцией Роман Богданов обратил внимание, что президент в Обращении к народу особо подчеркнул, что без участия гражданского общества в антикоррупционных и прочих программах государства, результат будет низким.

- В то же время, правительство блокирует инициативу гражданского общества, - поясняет Богдан. - В Грузии мы увидели много позитивного в применении законодательства по противодействию коррупции. Однако много и негативных моментов. В целом, ситуация с правами человека мягко говоря далека от идеала. Свобода слова, как таковая, отсутствует. Мы встречались с представителями МСБ. Представители бизнеса утверждают, что открыть предприятие, которое будет нормально функционировать и приносить какую-либо прибыль, практически невозможно. Элитарная коррупция настолько мощная, что она препятствует развитию бизнес - сектора. Несмотря на позитивные сдвиги, серьёзные проблемы остаются.

В Молдове есть примеры улучшения ситуации с коррупцией. Однако, в целом очень низкая социально-экономическая ситуация в стране, лежит в основе многих коррупционных преступлений.

Диктат неписаного права

Бахыт Туменова, руководитель Общественного Фонда  «Аман - саулык», отметила, что, несмотря на политическую волю руководства страны в вопросах борьбы с коррупцией, Казахстан на протяжении многих лет находится на высоких позициях в списках стран с высоким уровнем коррупции. Подобная ситуация ставит под угрозу национальную безопасность страны. Из положительного опыта этих стран, можно сделать вывод, что они смогли этого добиться благодаря их разноплановой модели развития, основанной не на сырьевой экономике, в отличие от нас. Борьба с коррупцией, выраженная в радикальных законодательных актах, поддерживается населением, а также финансируется и отслеживается как проект, Европейскими организациями.

Вообще специфика Центрально-Азиатских стран - это не институт верховенства закона, а действие неофициального права. Проблема деятельности политиков высшего звена не регламентирована, а подчинена своим неписаным законам. Также Парламент не обладает достаточными контрольными функциями. Законы готовятся в основном исполнительной властью и приносятся в Парламент для голосования. Проблема финансирования судов и правоохранительных органов, а также аудита бюджетных средств стоит очень остро. Казахстан взял на себя обязательства, и есть необходимые законы, но должна проводиться работа по их исполнению.