Все изменяется и сокращается...

Сегодня в республике создана и действует многоуровневая система агропродовольственного рынка, недостатком которой является наличие множества посредников, которые являются связующим звеном между производством, переработкой и торговлей, но которые в то же время удорожают продукцию. К сожалению, за 1990-2010гг. качество сельхозугодий резко снизилось. Из оборота выведено более 60 млн. га пастбищ, удельный вес площади, удобренной минеральными удобрениями, во всех посевах составляет всего 2,4%! А площадь обрабатываемой пашни уменьшилась по сравнению с уровнем 1990 года на 33%. Положение усугубляет то обстоятельство, что свыше 70% почв Казахстана имеют низкое и очень низкое содержание гумуса, что значительно уменьшает плодородие земли. Не радует и биоклиматический потенциал казахстанской земледельческой зоны, который в 2,7 раза ниже, чем в Северной Америке и Западной Европе. И если имеющиеся запасы поливной воды позволяли в 1991 г. орошать 2,3 млн. га пашни, то за прошедшие 20 лет многие инженерные сооружения были выведены из строя, и в настоящее время орошается всего около 1,3 млн. га пашни. К характеристике отечественного АПК можно отнести и такую категорию как производительность труда. Она у нас в сельхозпредприятиях составляет - $6,8 тыс, а в других хозяйствах и вовсе - $4,3 тысячи. Для сравнения производительность труда в сельском хозяйстве США - $38 тыс., Австралии - $21 тыс., Канады - $17 тыс.

Однако, несмотря на увеличивающиеся размеры выделяемых средств на поддержку АПК, объем их в расчете на единицу валовой продукции (9,3%) значительно ниже, чем во многих странах-экспортерах. Так, в США и Канаде она составляет около 20% относительно валовой продукции отрасли, в ЕС - 34%, в Японии - 58%. С другой стороны важным является не сам размер государственной поддержки, а эффективность её использования, а вот здесь нам гордиться пока нечем. Из всего перечисленного можно сделать следующие неутешительные выводы. Продовольственный сектор, имея значительный ресурсный потенциал, использует его неэффективно. При росте бюджетных расходов за 2006-2010гг. в 3,8 раза номинальный рост валовой продукции за этот период составил 1,9 раза. Отставание производства продовольствия от роста потребительского спроса привело к увеличению импорта мяса, плодов, сыра и других товаров.

Только по мясу Казахстан превратился из экспортера (в 1990 экспорт был 330 тыс. тонн) в чистого импортера (в 2010 импорт мяса составил 202 тыс. тонн)! Отечественный бизнес занят только производством зерна и муки.

Для создания в долгосрочной перспективе конкурентоспособной мясной индустрии в начальном периоде необходимы крупные инвестиции. Это сейчас реализуется через КазАгро, но механизмы поддержки должны быть доработаны с учетом интересов государства и населения Казахстана. В итоге высокие издержки производства, обусловленные низкой технологичностью производимой продукции и высоким уровнем цен на продукцию ресурсопроизводящих отраслей, снижают конкурентоспособность отечественного аграрного сектора. Многочисленность агроформирований и их небольшие размеры не позволяют вести сельхозпроизводство на интенсивной основе с применением прогрессивных технологий, обеспечивать наиболее полное использование материальных, трудовых и других ресурсов, соблюдение экологических требований. Высокая доля личных хозяйств населения в валовой продукции животноводства в условиях слаборазвитой заготовительной сети и отсутствия государственной поддержки этой категории хозяйств, является причиной низкой товарности производства и сохранения экстенсивного фактора развития животноводства. Анализ правительственной политики в сфере сельского хозяйства показал, что в Казахстане система механизмов государственной поддержки АПК не привела к улучшению качественных показателей аграрного сектора (урожайность сельхозкультур и продуктивность животных значительно ниже уровня передовых стран, стабильность и технологичность производства низкие).

Государство продекларировало, каким должен быть агропромышленный комплекс страны. Однако необходимо, чтобы в этом процессе активно участвовал крупный и средний отечественный бизнес, чего пока не происходит. В основном он работает в сфере производства зерна и муки, включая экспорт этих продуктов. Недостаточное присутствие бизнеса в производстве мяса, молока, плодов и других направлениях АПК негативно сказывается на индустриализации производства и повышении эффективности АПК. Практика выделения государственных субсидий индустриально не ориентированным хозяйствам привела к низкой их отдаче и к иждивенческим настроениям сельхозпроизводителей.

Создание Таможенного Союза и ожидаемое вступление Казахстана в ВТО усилит конкуренцию на агропродовольственном рынке, и закрыться от этого повышенными импортными пошлинами уже не удастся. В этих условиях необходимо активно развивать собственное конкурентоспособное аграрное производство. Опыт работы на внешних рынках показал, что все основные ниши продовольственного рынка уже заняты транснациональными компаниями и конкурировать с ними мелким производителям невозможно. В АПК Казахстана необходимы преобразования в организации производства, концентрация основной части производимой продукции в современных, высокотехнологичных, крупных предприятиях. Значительные объемы государственных ресурсов, направляемые в АПК пока не дают должной отдачи. Необходима корректировка аграрной политики и мер поддержки АПК Казахстана, что должно повысить эффективность бюджетных вливаний в село!

Анвар Дебердеев, аналитик отдела прогнозирования БТА-Банка