Мал золотник, да дорог!

В США около 28 миллионов малых предприятий. Их интересы защищают торгово-промышленные палаты, бизнес-ассоциации. Как государство помогает малому бизнесу, какова роль в этом Администрации малого бизнеса США (АМБ) – выясняли участники программы, организованной Государственным департаментом и Посольством США в Казахстане. Вопросы Управляющей Программами АМБ, Директору SCORE в Вашингтоне госпоже Яне Борман задавал вице-президент НАП Тимур Назханов.

Т.Н.: – С какого года работает Администрация Малого Бизнеса США? Какие полномочия она имеет, чем занимается?

Я.Б.: – АМБ была создана в 1953 году. Штаб-квартира находится в Вашингтоне, а всего по стране размещены 10 региональных отделений, 68 районных, в которых работают 2600 сотрудников. Руководитель структуры называется «Администратор» и назначается президентом США и Вице-президентом с утверждением Сената.

Управление имеет ресурсы для тренинга и консультирования, чтобы помочь малому бизнесу решать проблемы, возникающие в работе и угрожающие успеху, выживанию бизнеса. Это функция одного из его основных отделений: развития предпринимательства.

Также мы занимаемся вопросами финансирования предприятий малого бизнеса.

АМБ совместно с другими федеральными министерствами помогает малым предприятиям получить 23 процента из федерального бюджета, выделяемые на закупку товаров, работы и услуги по контрактам с правительственными генпод-рядчиками.

Отдел защиты интересов малых предприятий (Аdvocacy) рассматривает утвержденные Конгрессом законы и участвует в слушаниях от имени малых предприятий.

Помимо этого в нашем Управлении есть отдел государственного уполномоченного по рассмотрению жалоб – омбудсмен. Они проводят слушания и круглые столы по всей стране, выступают в качестве посредника между малыми предприятиями и федеральными ведомствами.

Скажите, а каким образом оценивается эффективность вашей работы?

Все программы предоставляют квартальные и годовые отчеты и оцениваются информационными системами управления и исследованиями влияния, уполномоченными президентским Аппаратом административно-бюджетного управления и внутренним управлением АМБ. Отчеты публикуются на сайте АМБ, www.amb.gov.

Имеет ли АМБ надзорные функции над правительством?

АМБ имеет одну функцию надзора, связанную с другими органами. Это наблюдение за Программой инновационных исследований в малом бизнесе, в котором учреждения, получающие более 100 миллионов долларов на исследования и разработки, должны оставлять 2.5 процента средств для малого бизнеса. АМБ следит за работой 11 агентств в этой программе и сообщает о своих выводах в Конгрессе. Она считается очень успешной программой.

Как финансируются ваши программы, каков бюджет, выделяемый АМБ?

В 2010 финансовом году Конгресс выделил около $782 млн. для работы АМБ. Выделенные средства направляются в АМБ через министерство финансов из общих фондов правительства. Большинство программ гарантированных займов имеют пошлины, которые получает АМБ и использует для компенсации убытков программ. Некоторые учебные и образовательные программы финансируются за счет подарков и спонсорских средств частного сектора – неправительственных предприятий и организаций.

Бюджетные приоритеты и расходные цели планируются минимум на три года вперед, но могут быть корректировки, связанные с меняющимися экономическими условиями, такими, например, как продолжающаяся с 2008 года мировая рецессия.

Как распределяются функции между государственными органами управления и общественными структурами по поддержке малого бизнеса, например, с торгово-промышленными палатами?

Основная поддержка малого бизнеса со стороны федерального правительства – это АМБ. Государство и местные органы власти имеют различные методы, включая налоговые и другие стимулы, для поощрения малого бизнеса. Они варьируются по штатам и по городам внутри штата. Торгово-промышленные палаты создают возможности для взаимодействия и обучения, а также оказывают помощь в лоббировании перед различными уровнями власти.

Есть ли у американских предпринимателей предельно допустимая сумма неуплаченных налогов, за которую не наказывают?

В США есть налоги, подлежащие уплате на уровне федерального правительства, штата, округа и муниципалитета. Важно, чтобы эти налоги платились, иначе правительство не сможет функционировать. Граждане могут участвовать в обсуждении бюджета на различных уровнях власти. Те, кто не платит налоги, наказываются штрафами, процентами и возможным тюремным заключением. Ни на каком уровне не существует такого понятия, как «предельно допустимая сумма неуплаченных налогов».

В Казахстане, например, за недоимку в 3 тенге могут закрыть счет предприятия. А как поступают в США?

В США решение о закрытии бизнеса принимает владелец. Это обычно происходит, когда существует мало шансов, что доходы от предпринимательской деятельности могут покрыть расходы. Заявление о банкротстве может предоставить возможность реструктурировать бизнес и возобновить свою деятельность. Банкротство подается на федеральном уровне и является довольно сложной процедурой.