Агропромышленный «Перекос» Казахстана

Рекордный по прежним меркам, богатый урожай в миллиард пудов зерна, выращенный хлеборобами Казахстана, оказался мало кому нужным! В результате часть собранного зерна из-за отсутствия зернохранилищ и хлебоприемных пунктов так и осталось гнить в поле. Этот вопиющий факт еще раз высветил все недостатки отечественного сельского хозяйства, где перекосы в производстве зерна, молока, мяса и овощей стали угрожать всей продовольственной безопасности страны. Дело дошло до того, что стоимость мяса на рынках внутри Казахстана стала гораздо выше, чем в России и Беларуси. Тем не менее, при нынешнем дефиците мясо-молочной продукции, в планах нашего правительства по-прежнему стоит увеличение его экспорта в рамках ТС путем строительства откормочных площадок для скота. Между тем, если 20 лет назад мы экспортировали 330 тысяч тонн мяса, то теперь вынуждены закупать более 200 тысяч тонн за рубежом. Стала привычной и такая картина, когда с отечественных прилавков продаются фрукты и овощи из Ирана, Китая и других стран. По сути, ранее считавшийся аграрной житницей Казахстан давно превратился из экспортера в импортера сельхозпродукции. Почему? На этот вопрос попытались дать ответ участники круглого стола на тему «Формирование внутреннего рынка Казахстана: проблемы и перспективы», который состоялся в институте мировой экономики и политики при фонде первого Президента РК. Редакция «НГ» решила сегодня опубликовать мнения отечественных экспертов по этой актуальной и затрагивающей каждого жителя страны теме.

Тенденции роста цен
и реформирования

С конца 2010 года в мире наблюдается тенденция значительного роста цен на сельскохозяйственное сырье и продовольственные товары. Это объясняется такими факторами, как рост потребления продовольствия (особенно продукции животноводства), повышение требований со стороны потребителей к безопасности пищи, углубление переработки сырья (ориентация на выпуск продукции высокой степени готовности) и усиление роли транснациональных корпораций на мировом рынке продовольствия. Тенденции развития АПК в разных странах проявляются по-разному, но все они имеют целью увеличение и удешевление производства продовольствия. При этом сигналы, которые подает мировой агропродовольственный рынок для Казахстана в последние годы, должны быть использованы аграрным сектором страны для занятия определенных рыночных ниш на мировом рынке продовольствия, выбора наиболее эффективных путей собственного развития в условиях глобализации.

Дело в том, что ведущие аграрные страны наращивают производство продовольствия, опираясь на достижения науки и технологий. В связи с этим АПК Казахстана нуждается в масштабных реформах, имеющих целью повышение его технологичности, использование инновационных продуктов ведущих стран мира и отечественных ученых. Этот вывод усиливается тем, что сельское хозяйство Казахстана по уровню развития пока еще значительно отстает от мировых лидеров. Продолжающийся мировой финансово-экономический кризис вряд ли изменит данные глобальные тенденции развития сельского хозяйства, поскольку спрос на продовольствие даже в условиях кризиса не снизился. Учитывая, что развитие сельского хозяйства создает благоприятные условия для развития смежных отраслей, в первую очередь, переработки сельскохозяйственных продуктов, хранения, сельскохозяйственного машиностроения, производства удобрений, нефтепродуктов, промышленности строительных материалов, торговли, дорожного и гражданского строительства - агропродовольственный сектор может стать точкой роста для посткризисного развития экономики, повышения её устойчивости в периоды нестабильности.

Нужна новая аграрная политика (НАП)

Анализ статистических данных говорит о том, что по основным показателям сельхозпродукции мы еще не достигли уровня 1990 года. Двадцать тысяч фермерских и крестьянских хозяйств республики, по сути, предоставлены сами себе и выживают кто как умеет. Материально-техническая база их крайне слаба, поскольку у сельчан нет средств на приобретение техники. Банки крайне неохотно кредитуют село, лизинг практически отсутствует, а механизм страхования не отработан. В СССР, как бы скептически мы к нему ни относились, все же была развитая система сельскохозяйственного машиностроения, а то, что сейчас предлагается селу - фермеру просто не по карману. Несправедливо и распределение налогового бремени. К примеру, почему многие наши угодья не используются по назначению? Да потому, что латифундисты, скупив плодородный чернозем, могут позволить себе не сдавать землю в аренду, ведь все равно налог для них не обременителен...

Таким образом, можно легко перечислить основные недостатки существующей рыночной системы на селе. Во-первых, это низкая конкурентоспособность отрасли, непривлекательность ее для инвестиций и низкая культура производства. Во-вторых, недоступность кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей, неразвитость рыночной инфраструктуры, и ущемление интересов аграриев предприятиями отраслей переработки и хранения сельскохозяйственной продукции и посредниками. И в третьих - неэффективность транспортной системы, не востребованность достижений науки и минусы налоговой системы, которая не стимулирует эффективное использование ресурсного потенциала, не выравнивает стартовые условия рыночных субъектов, расположенных на землях разного естественного плодородья и местоположения. Если сюда приплюсовать такие негативные факторы, как низкую отдачу от субсидий и то, что Продкорпорация не обеспечивает выполнения функции по регулированию рынка продукции и продовольствия, то складывается полная картина того, что мы на сегодня имеем в АПК.

Поэтому давно назрела необходимость в принятии новой аграрной политики государства. Для этого необходимо построение рыночной системы на новой основе: создание кредитных кооперативов, товарных бирж и оптовых рынков, а также предприятий по хранению и переработке, не забывая, конечно, транспорт и науку. Мы ратуем за введение единого земельного налога, субсидий и льготных кредитов на укрепление МТБ, за новую систему страхования и введения госмонополии на продажу зерна. Также мы предлагаем регулирование деятельности монопольных структур и новую систему управления сельским хозяйством. Формирование рекомендуемой рыночной системы в аграрном секторе экономики устранит вышеперечисленные недостатки и создаст условия для перевода отрасли на индустриально-инновационный путь развития.

Галимжан Мадиев, директор

научно-исследовательского и

консалтингового института

агробизнеса, профессор