Становлению на ноги малого и среднего бизнеса в Казахстане государство не уделяет должного внимания. Наоборот, все внимание госструктур, похоже, сосредоточено на «подножках» - «ма­леньких» бизнесменов может обидеть каждый, кто наделен властью: сотрудник акимата, мини­стерства, налогового комитета или финансовой полиции. А защитить их некому, считает прези­дент Независимой ассоциации предпринима­телей Талгат АКУОВ. Но выход из сложившейся ситуации есть, уверен глава НАП. Это создание Агентства по малому и среднему бизнесу, под­чиненного исключительно президенту страны.

Обама и «малым» мама

Идею создания Агентства по малому и среднему бизнесу вы высказали еще в прошлом году. Что из этого вышло?

- Мы провели большую аналитическую работу по изучению зарубежного опыта. Такие агентства созданы практически во всех развитых странах мира - в Европе, США, Китае и т. д. Мы пришли к выводу, что при существующей в Казахстане системе наиболее выгодно создать такое агент­ство, которое подчинялось бы напрямую президенту. К примеру, в Штатах главу администрации малого и среднего бизне­са назначает лично Барак Обама. В состав администрации входит мощная служба омбудсмена, которая изучает тысячи жа­лоб, поступающих со всех концов страны, и передает их в соответствующие органы для решения той или иной проблемы. У нас же все министерства работают только с крупным и средним бизнесом, а с малым не работает никто.

Возьмем, к примеру, Министерство ин­дустрии. У него имеется порядка 2,5 млрд долларов инвестиций, которые выделя­ются через различные программы фондов «Самрук-Казына», «Даму» и т. д. на строи­тельство, допустим, заводов. Но когда речь идет о заводах, там априори не может быть малого бизнеса. То есть Министерство ин­дустрии не занимается малым бизнесом.

Или Министерство сельского хозяйства. У них есть группа «КазАгро» с фондом в 1 млрд долларов на финансирование фер­мерских хозяйств. Думаете, они помогают фермерам? Ничего подобного! Только средним и крупным компаниям. Не вы­годно им помогать малому бизнесу. Я уже молчу о Министерстве туризма. Сколько я с ними общаюсь, я не вижу, чтобы что-то делалось для развития туризма. У нас, кро­ме того что построено в советские годы, ничего дополнительно создано не было. Я не говорю об Алматы и Астане. Я говорю про другие регионы Казахстана. А ведь ма­лый бизнес может внести весомую лепту в развитие туризма. В тех же горных мест­ностях они могли бы построить гостевые шале. Но для этого государство должно оказать им поддержку, причем не столько финансового плана, сколько изменениями в казахстанском законодательстве, позво­ляющими защитить бизнес от коррупции и препон, творимых госорганами.

Язык мой - бизнес

Не получится ли так, что агентство, которое вы предлагаете создать, ста­нет очередным ведомством, чье руко­водство будет печься о своем кармане, но никак не о проблемах малого бизнеса? Сможете ли вы, получив высокое кресло, служебную машину с водителем и порт­фель, сохранить желание бороться за права частных предпринимателей?

- Гарантия есть. Вспомните, еще пять лет назад предприниматели встречались с представителями акиматов на «круглых столах» и совещаниях, где могли расска­зать о своих проблемах. Но последние пять лет никто нигде не собирается. Власти на­плевать на проблемы МСБ. Все эти годы на каждое наше обращение из ведомств идут сплошные отписки. Никто не заинтересо­ван заниматься этой рутинной работой.

Далее, если раньше на выступления бизнес-ассоциаций реагировали госорга­ны - прокуратура, финпол, налоговый ко­митет, - то сегодня мы с ними спорим, что они не всегда правильно применяют тот или иной закон. И у нас нет рычагов, чтобы на них хоть как-то повлиять. Как, впрочем, нет рычагов, чтобы изменить законы, при­нимаемые в стране. В той же Америке лю­бой разрабатываемый закон, пока не полу­чит одобрение Администрации по малому и среднему бизнесу, не будет вынесен на рассмотрение сената.

Наш президент регулярно говорит о том, что надо создавать диалоговые пло­щадки между госорганами и предприни­мателями. А как их создавать? С какими из госструктур их создавать? Если средний и крупный бизнес сегодня может лобби­ровать свои интересы, то малому бизнесу это недоступно. Поэтому созда­ние агентства просто необходимо. И воз­главлять его должен не чиновник, а обще­ственник. Не важно, кто это будет, главное, чтобы он имел опыт работы в общественных организациях.

Надо под­нимать малый бизнес. Объемы оборота малого бизнеса у нас составляют всего 300 тысяч долларов. Для сравнения: в Южной Корее этот показатель равен 3 млн. а в Германии -  10 млн. евро. Нас специально зажимают и не дают расти.

Агентство просто необходимо. Нужно построить для него специальный городок, где малый бизнес мог бы развиваться под его защитой. Под контроль агентству надо отдать все бизнес-инкубаторы, индустри­альные парки и так далее. Агентство долж­но показать количественный рост малого бизнеса и принять меры для увеличения показателя  в ВВП.

Председатель агентства не должен быть политически зависим. И он должен радеть не за партийные выгоды, а за раз­витие малого бизнеса.

Принципиально и то, что он должен подчиняться непосредственно прези­денту. На агентство, скорее всего, будут сильные нападки со стороны чиновников министерств, акиматов, правоохранитель­ных органов и т. д. Поскольку, защищая права предпринимателей, агентство авто­матически начнет искоренять коррупцию. Это будет единственный орган, который станет выступать от имени президента по развитию малого бизнеса. Следовательно, оно должно быть наделено  широкими полномочиями в сфе­ре бизнеса.