Осторожно, госзакупки!

Для уменьшения и экономии бюджетных средств с начала 2010 года все государственные и бюджетные организации обязали осуществлять закуп товаров и услуг посредством размещения своей заявки на сайте www.goszakup.gov.kz. О том, какие трудности возникают у предпринимателей, рассказывает генеральный директор ТОО «Канц-Сервис»  Нуржан Калиев:

- Вроде бы задумка государства и цели, которые при этом ставились хорошие и благородные, но как всегда не обходится без ложки дегтя в бочке меда. Поясню, с какими проблемами приходится сталкиваться мне каждый день, как предпринимателю и руководителю компании, занимающейся реализацией канцелярских товаров, при работе с данным сайтом.

В прошлом году, когда еще не все организации обязывали работать через данную процедуру, сайт функционировал намного эффективней и без сбоев. Все было понятно и доступно, существовало разграничение на группы товаров, и можно было легко найти тот вид услуги, который тебе интересен, и где ты хочешь принять участие в роли поставщика со своими ценовыми предложениями.  В этом году это стало большой проблемой, так как отсутствует разделение на группы товаров. К примеру, чтобы отыскать заказчика по канцелярским или хозяйственным товарам, приходится просматривать абсолютно все нужные и ненужные заявки.

К сожалению, на веб-портале госзакупок все организации размещены хаотично и не последовательно, то есть разные по содержанию и  направлению лоты соседствуют друг с другом, из-за чего возникает невероятная путаница. Приведу наглядный пример. За лотом «ветеринарные услуги» следует лот «бумага туалетная». При таком размещении очень трудно найти интересующую тебя фирму.

В итоге наши постоянные клиенты сами звонят к нам, чтобы сообщить о том, что они выставляют свою заявку на сайт и просят нас поучаствовать в конкурсе. Бывает, что организаторы конкурса объявляют конкурс не состоявшимся, так как не было предложений со стороны потенциальных поставщиков.

На самом же деле причина банальна. Поставщикам сложно было найти среди множества других различных заявок необходимую по заданной специфике.

Хочется отметить, что в нашем случае может быть  выставлен, как  общий лот «канцелярские товары» с приложением, так и лоты, где указаны конкретные товары, например, «карандаш простой», «ластик» и т.д. В то же время мы не можем разместить свое предложение на сайте, хотя такая возможность формально на сайте присутствует.

Данная операция не работает. Это легко проверить. Например, организация размещает на сайте заявку на приобретение по лоту «канцелярские товары» на сумму 180 000 тенге. Мы видим спецификацию данного лота, так как список прикреплен к договору. Однако вместе с этим не можем прикрепить свое коммерческое предложение. Об этом я уже говорил выше. Мы вынуждены «наобум» давать свое предложение на общую сумму, допустим - 144 000 тенге. После того, как нас объявляют победителями, происходят странные вещи. Организация готовит договор и при этом сама распределяет по своему усмотрению объявленную нами сумму 144 000 тенге на каждую позицию списка канцелярских товаров. В итоге получается несуразица - ластик, который стоит 9 тенге, в приложении к договору указан по цене 4 тенге, что ниже себестоимости. Получается, что некоторые товары мы отпускаем по заниженной цене, ниже приходной цены, а некоторые, наоборот - по завышенной цене. И самое главное, что на этот процесс мы никак не можем повлиять.

Когда лоты выставлены по позициям, тогда выявляется иная проблема. В госзакупках участвуют  индивидуальные предприниматели в роли поставщиков со своими низкими ценовыми предложениями, так как в основном они ориентируются на «барахолку». Как правило, данные ИП, в отличие от ТОО не имеют ни собственного магазина, ни офиса, ни товара на складе, не платят налогов в бюджет в должной мере. В итоге получается следующая картина: организация, выставившая на сайте свою заявку на закуп по 50 позициям, получает в виде победителей конкурса ИП и, возможно, всего одно или два ТОО.

После завершения конкурса ИП бежит на «барахолку», закупает товар низкого качества, соблюдая главный принцип -  «войти» в цену, и как можно больше «навариться». В результате, организации получают товар плохого качества. Например, ручки, которые пролежали где-то долгое время и, соответственно, не пишут.

В итоге, победитель госзакупок выигрывает совсем мизерную сумму, так как лот был поделен между несколькими ИП и одним ТОО. Так, моя компания выигрывает 2-3 позиции из списка в 50 наименований на сумму 1 000 тенге. При этом приходится осуществлять бесплатную доставку товара  на окраину города, несмотря на маленькую сумму, так как это прописано в договоре.

В свою очередь госорганизации  также недовольны процедурой размещения своих заявок на сайте, так как им приходится иметь контакты с большим количеством поставщиков и готовить толстые договора с каждым выигравшим поставщиком. Это большие затраты на бумагу. Более того, уходит уйма рабочего времени, а порой они не могут найти поставщиков, чьи предложения выиграли.

Напоследок хочется сказать еще о проблемах технического плана. Сайт часто зависает, существуют трудности, связанные с поиском необходимой информации. Для того, чтобы принять участие в конкурсе, в интересующем лоте, нужно дождаться момента,  когда появится так называемый «смайлик» - это зеленый круг, внутри которого галочка. Кто заходил на сайт, тот прекрасно знает, что этот «смайлик» не всегда выходит. Приходится выходить из системы и заново повторять набор действий для входа на сайт. И так несколько раз, а это драгоценное время и потраченные нервы.

В заключение отмечу, что когда создавали сайт, то пытались исключить личный контакт между клиентом и поставщиком, коррупционную составляющую. Но сейчас, когда мы получили результат, который явно не нацелен на развитие и поддержку МСБ, мне думается, что надо принимать меры для устранения выявленных нестыковок и придумать систему, где были бы и овцы целы, и волки сыты...