И СНОВА О ПИВЕ

Независимая ассоциация предпринимателей обращается к депутатам Парламента Республики Казахстан с просьбой разобраться с противоречиями в законодательстве по вопросу лицензирования реализации пива в Казахстане.

Известно, что законодательством, регламентирующим государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Республике Казахстан является Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 16 июля 1999 года № 429-I и иные нормативно-правовые акты.

В пункте 1 статьи 15 данного закона относительно лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции четко написано, что «производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции на территории Республики Казахстан осуществляется на основании лицензий, выдаваемых местными исполнительными органами - на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива), на розничную реализацию алкогольной продукции (кроме пива)».

В подпункте 4 статьи 1 Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» также четко дается понятие розничной реализации, под которой понимается «продажа алкогольной продукции (кроме пива) для ее потребления или некоммерческого использования, осуществляемая в стационарных помещениях, оборудованных торговым залом, а также на летних площадках при стационарных помещениях и оснащенных контрольно-кассовой машиной с фискальной памятью».

Далее, относительно порядка розничной реализации алкогольной продукции пункт 2 статьи 12 Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» гласит, что «импортеры и лица, имеющие лицензии на хранение, оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива), вправе реализовывать алкогольную продукцию исключительно лицам, имеющим соответствующую лицензию на хранение, оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции (кроме пива)».

Получается, что ответ, полученный из Министерства индустрии и торговли РК, противоречит Закону Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 16 июля 1999 года.

В соответствии с п. 3 статьи 36 Закона РК «О лицензировании» от 11.01.2007г. наличие лицензии требуется для хранения, оптовой и розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению, оптовой и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства. В данной статье не исключается  лицензирование торговли пивом.

Надо заметить, что в текст Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» вносились изменения 19 июня 2007 г. Но, при этом в текст закона не были внесены изменения, касающиеся лицензирования алкогольной продукции. В законе так и осталось положение о лицензировании реализации алкогольной продукции «кроме пива».

Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» является отраслевым законом, регулирующим деятельность в области реализации алкогольной продукции. И поэтому он является более приоритетным в отношении других законов в данной сфере.

Таким образом, получается, что на самом деле имеет место неправильное исполнение Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». Государственным чиновникам более удобно (а то и выгодно!) использовать ошибку законодателя, то есть обобщающую норму Закона РК «О лицензировании».

В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам с просьбой устранить существующее противоречие между Законом РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 16 июля 1999 года и Законом РК «О лицензировании» от 11 января 2007 г. в части лицензирования реализации пива.

Министерство Финансов Республики Казахстан

Исх. № 12/1563 от 15.06.2009 г.

Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Минфин), рассмотрев письмо Независимой Ассоциации предпринимателей Республики Казахстан от 18 мая 2009 года № 7261 относительно реализации пива, сообщает следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» пиво относится к алкогольной продукции.

Согласно подпункту 3) статьи 36 Закона Республики Казахстан от 11 января 2009 года «О лицензировании» деятельность по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства, подлежит лицензированию.

Соответственно как оптовая реализация, так и розничная реализация пива должна осуществляться только при наличии лицензии.

Справочно сообщаем, что Минфином разработан проект Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», которым предусматривается усовершенствование законодательства Республики Казахстан. Данный законопроект в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве Республики Казахстан.

Вице-Министр                                     Р. Даленов