В Независимой ассоциации предпринимателей состоялась пресс-конференция на тему: «Лицензирование алкоголя: за и против». Участие в мероприятии приняли представители госорганов и бизнесмены.

На конференции усиленно обсуждался главный вопрос - удаленность от учебных школьных и дошкольных заведений на расстоянии 100 метров. Представители малого и среднего  предпринимательства возмущены новыми квалификационными требованиями, предъявляемыми акиматом, так как многие  из них из-за отзыва лицензий будут вынуждены закрыть действующий бизнес, что негативно скажется на общей экономической ситуации и приведет к росту безработицы в сфере торговли и общественного питания. Кроме этого, были ужесточены правила продажи табачных изделий и алкогольных напитков. Отныне запрещено продавать спиртное и сигареты лицам, не достигшим 21 года. Поэтому у собравшихся возник вопрос: «Зачем акимату понадобилось прописать в законе «О лицензировании алкогольной продукции» дополнительные требования в виде 100 метров?».

По словам директора ТОО «Никара» Тамары Асыбековой, она собралась открыть ИП. Однако получить лицензию ей так и не удалось. Чиновники прислали ей письменный отказ. В ответе значилось, что требование о положенных 100 метров до ближайшего учебного заведения не соблюдено. 

- Мы оплатили госпошлину за получение лицензии на реализацию алкогольной продукции - 127 000 тенге, потом еще потребовалось 11 000 тенге, - говорит Тамара Какеновна. - Выяснилось, что неподалеку от моего магазина находится колледж. Как нам пояснили, в 50 метрах от нас. Затем мы измерили расстояние от магазина до забора учебного здания, при этом длина составила 87 метров, а до самого здания больше 100 метров. Но человек же через дорогу не пойдет, он направится в магазин только на светофоре. Если измерить этот путь, то его длина составляет более 200 метров. Поэтому я считаю, что должен быть разработан индивидуальный подход при рассмотрении выдачи лицензий. Посудите сами, предприятия - это ведь рабочие места. К примеру, ТОО работает на рынке с  1997 года. На предприятии заняты 12 человек.  Мы платим налоги государству, законы не нарушаем, а видите, как получается: госпошлину заплатили за лицензию, получили отказ, а денег никто не вернул.

Как пояснил главный специалист административного отдела при Управлении экономики и бюджетного планирования Алматы Ринат Муканов, в соответствии с правилами лицензионный сбор не возвращается. В законе и правилах лицензирования четко указано,  что лицензионный сбор оплачивается до получения лицензии и предоставляется вместе со всеми документами в органы-лицензиары.

Было отмечено, что право проведения проверки на соответствие квалификационным требованиям имеют также органы-лицензиары, то есть акимат.

- Плановые проверки мы начали проводить только с 17 октября этого года. До этого момента действовал мораторий, - уточняет Ринат Муканов. - Пока ни у кого из предпринимателей мы лицензии не отозвали, но нарушения есть. Хочу отметить, что при получении  лицензии все документы сдаются в Управление экономики и бюджетного планирования. После того, как вся документация собрана, уплачен лицензионный сбор и написано заявление, мы в течение одного - двух дней направляем бумаги на согласование в уполномоченный орган - в Санитарный надзор по розничной реализации алкогольной продукции. Если рассматривается получение лицензии субъектом малого предпринимательства, то СЭС должны в течение 7 дней направить в акимат свои заключения. В случае, когда лицензируемый не соответствует лицензионным требованиям, то составляется на основании протокола акт проверки, и затем дело передается на рассмотрение в Административный суд по статье 357 часть 1. Штраф для субъектов малого и среднего предпринимательства для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет от 50 до 100 МРП с приостановлением или без приостановления деятельности. 

Начальник управления санитарно-гигиенического надзора при Департаменте государственного Санитарно-эпидемиологического надзора Алматы Карлыгаш Абдижаббарова:

- Что касается выдачи заключений органами СЭС на соответствие  с квалификационными требованиями, то это работа, как известно, проводится нами давно. Дело в том, что по вопросам заболеваемости именно алкоголизмом наша служба такой мониторинг не ведет, это не наша компетенция. Это относится к специализированным службам. Знаете, есть врачи наркологи. В каждом районе статистика по данной теме имеется. Но я такой информацией не владею и хотела бы сразу предупредить, что вопросы «100 метровки»  к нам тоже не относятся, так как мы рассматриваем выдачу заключений на предмет соответствия санитарным правилам и нормам. Если это предприятие общественного питания, то существуют определенные правила, для продовольственной торговли - свои нормы. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения на право реализации алкогольной продукции является всего лишь одним из видов заключений. Хочу пояснить, что те, кто открывал бизнес ранее, знают, что, если объект расположен в жилом доме, то должно быть заключение на встроенное помещение. Покупаете квартиру и проводите перепланировку, то необходимо заключение по проекту, ввод в эксплуатацию, санитарно-эпидемиологические условия, лабораторные исследования и так далее. Если весь этот пакет имеется, то заключение на алкогольную продукцию выдается без выезда. Если какого-либо заключения в предоставленных документах нет, то мы, конечно же, в первую очередь созваниваемся с предпринимателями, просим предоставить необходимые бумаги. У нас имеются также заключения об отказе. Обычно они выдаются тем объектам, которые в силу каких-то обстоятельств не встали на учет в СЭН, не имеют какого-либо заключения. Это особенно часто случается, когда объект, не получив всех разрешительных документов не только в СЭН, но и в других организациях, сразу же подает заявку на получение лицензии на алкогольную продукцию. Замечу, что и эта исправимая ситуация. Мы, конечно, подсказываем предпринимателям, в каком порядке необходимо производить процедуру всех согласовательных и разрешительных документов. В конечном итоге, бизнесмены  получают положительное заключение.

Сегодня бизнесмены, вкладывая деньги в реконструкцию своих объектов, теряют колоссальные деньги из-за того, что им выдает разрешения ГАСК. Подробнее о ситуации рассказывает начальник отдела по согласованию проектов при Управлении архитектуры и градостроительства Алматы Яхия Кулбаев:

- Когда объект переоборудуется или заново строится, то выдается архитектурная планировка здания. Поэтому есть свои требования к лицензируемому объекту. После проектирования здания необходимо получить заключения ДГСН и пожарной службы. Добавлю, что пресловутые «100 метров» в строительном СНИПЕ не значатся, 100 метров в строительных нормах нет. Однако мы основываемся на постановлениях правительства, а именно выполняем главное требование - 100 метров до здания учебного заведения. При согласовании документов наша организация огромное внимание уделяет на фасадную часть здания.

Главный специалист Управления государственного пожарного контроля при Департаменте ЧС по городу Алматы  Аскар Бахытбаев:

- Постановлением правительства была реорганизована противопожарная служба вместе  с Департаментом по чрезвычайным ситуациям. Наша структура вошла в состав Департамента по чрезвычайным ситуациям. Насколько я знаю, по линии лицензирования алкогольной продукции мы не требуем документы, а выдаем заключение по факту. Приходим на ваше предприятие и проверяем наличие пожарной сигнализации и первичные средства пожаротушения. Эти требования зафиксированы в законе «О пожарной безопасности» и в законе «О лицензировании». Напомню, что несколько лет назад мы внесли предложение о том, чтобы исключить государственную противопожарную службу из списка органов, выдающих заключения на соответствие квалификационным требованиям  по розничной реализации алкоголя. Потому что, субъекты малого и среднего бизнеса входят в четвертую  группу - минимального риска.

В заключение все представители государственных органов и бизнесмены пришли к выводу о том, что необходимость соблюдать 100 метров от любого учебного заведения необходимо исключить из списка квалификационных требований.