Национальная платформа бизнеса Белоруссии

Представляем вниманию читателей «НГ» белорусский опыт создания коалиции частного бизнеса для решения конкретных программ развития предпринимательства.

Об этом рассказывают Ярослав Романчук, директор аналитического центра «Стратегия» и Елена Сухир,  руководитель программ Центра международного частного предпринимательства (CIPE) по Евразии и Восточной Европе

Благодаря национальным программам развития бизнеса предпринимательское сообщество получает возможность применить свои знания и навыки в государственном строительстве. В Белоруссии крупный межотраслевой предпринимательский союз объединил усилия в поддержку реформ с двумя сильнейшими аналитическими центрами. В 2006 году Минский столичный союз предпринимателей и работодателей (МССПиР) в сотрудничестве с аналитическим центром «Стратегия» и Институтом приватизации и менеджмента (ИПМ) провел опрос более чем 2000 частных предпринимателей и собственников предприятий малого и среднего бизнеса и начал разработку национальной программы экономических реформ. Проект национальной предпринимательской программы развития страны получил название «Национальная платформа бизнеса Белоруссии» (НПББ).

Предприниматели Белоруссии выделили шесть приоритетных задач, и МССПиР сформировал шесть рабочих групп для разработки конкретных рекомендаций для проведения реформ. В каждую рабочую группу вошли по семь представителей частного бизнеса, аналитических центров, известные специалисты, инициирующие диалог бизнеса и гражданского общества. Не менее трех раз в месяц члены группы посещали разные районы страны, встречались с предпринимателями во всех уголках Белоруссии, собирая их замечания и предложения по проекту НПББ и обеспечивая широту участия бизнеса в создании программы.

Итогом стала законодательная реформа в таких важных областях, как защита прав собственности, увеличение прозрачности в государственном механизме принятия решений, создание равенства возможностей при конкуренции, совершенствование системы налогообложения, улучшение доступа к информации, участие бизнеса в законотворчестве.

Перед утверждением ежегодного текста Национальной платформы бизнеса Белоруссии МССПиР, ИПМ и аналитический центр «Стратегия» организуют многочисленные круглые столы по всей стране, собирая идеи и мнения представителей государственных учреждений, частного бизнеса и общественных организаций. К 2007 году в разработке Национальной платформы приняли участие более 12 000 предприятий. В 2008 году это число выросло до 18 000, а в 2009 году - до более чем 30 000 предприятий.

Почти половина (51 из 112) предпринимательских предложений, вошедших в 2008 году в Национальную платформу бизнеса Белоруссии, были частично или полностью приняты правительством страны. Среди проведенных реформ - существенное сокращение государственного вмешательства в частный бизнес; отмена антипредпринимательских законопроектов, которые в случае их применения привели бы к закрытию 220 тысяч предприятий; 35% рост числа регистрируемых новых предприятий с 1 февраля 2009 года; введение плоской шкалы 12% налога на прибыль; снижение налога с продаж с 15 до 5%. Эти реформы существенно оздоровили предпринимательскую атмосферу в стране и укрепили потенциал белорусского делового сообщества.

Сила коалиции в цифрах и фактах

Предпринимательское сообщество страны, сплотившееся вокруг Национальной платформы, сформировало также Республиканскую конфедерацию предпринимательства. Эта конфедерация была основана в 2007 году двенадцатью предпринимательскими объединениями в качестве неформального союза в поддержку рыночных преобразований и всего за два года превратилась в официальную организацию, объединяющую тридцать независимых негосударственных предпринимательских ассоциаций, а также общественных организаций в поддержку бизнеса. Ее руководство выражает интересы 90 000 предприятий и частных предпринимателей, представляющих более 250 000 рабочих мест и более 45% ВВП, создаваемого сектором частных предприятий Белоруссии.

Нынешний финансовый кризис открыл передовому предпринимательскому сообществу новые возможности для осуществления перемен. В условиях кризиса и народ, и власть сильнее заинтересованы в проведении необходимых экономических реформ, призванных разрешить такие острые проблемы, как девальвация национальной валюты, стремительная инфляция, растущий государственный долг, безработица, сокращение пенсий и зарплат.