Пандемия лжепредпринимательства неизбежна

В Независимой ассоциации предпринимателей состоялся круглый стол с участием представителей бизнес-ассоциаций, ОБСЕ, ЮСАИД/ ПРАГМА, финансовой полиции, прокуратуры, управления предпринимательства и промышленности  и предпринимателей.

Пока приглашенные представители госорганов запаздывали, представители Независимой ассоциации предпринимателей раскрывали проблему  лжепредпринимательства изнутри. О грозящих последствиях рассказывает президент Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов:

- В настоящее время возникают серьезные проблемы, связанные с активизацией борьбы с  лжепредпринимательством. К примеру, какое-либо предприятие перестает сдавать отчетности, и Налоговый комитет подает в суд на признание его лжепредприятием. В итоге эту компанию признают таковой, но никто из их представителей на суд не приходит. Далее сотрудники Налогового комитета находят предпринимателей, которые сотрудничали когда-либо с этой уже несуществующей фирмой и рассылают им уведомления с требованиями возместить неуплаченный налог на НДС, прибыль, а также штраф и пеню за несколько лет.  Таким образом, решения суда могут привести к абсурдным ситуациям: многие казахстанские фирмы и компании привлекут к ответственности и уплате огромных штрафов, что непременно приведет к закрытию бизнеса.  Хочу заметить, что проблемная ситуация возникла с января 2007 года - именно с того момента, когда суды стали привлекать к ответственности контрагентов по операциям лжепредприятий  за 2004, 2005, 2006 год. Более того, такие предприятия не могут в суде отстоять свои права. Так как судебная инстанция получает исковое заявление от Налогового комитета и может в порядке заочного производства принять решение, после чего развязываются руки для финансовой полиции.  Непонятно, каким образом бизнесменам можно защищать свои права. Напомню, что в Казахстане на сегодняшний день существует около 10 000 предприятий, которые не сдают отчетностей. Поверьте, если будут привлекаться все предприятия, которые осуществляли сделки с ними, то эта сеть может опутать всех. Бизнесмены начнут уходить от уплаты налогов. Начнется своего рода «пандемия».  Понятно, что от таких последствий пострадает в первую очередь государство.

Вице-президент НАП Тимур Назханов:

- Сегодня крупные казахстанские предприятия могут оказаться на грани банкротства по причине нерешенности вопроса со лжепредприятиями. С нынешним положением дел мы обращаемся в СМИ, государственные структуры, предпринимателям с целью срочного принятия конкретных мер по данной проблеме.  На мой взгляд, необходимо создавать в парламенте рабочую группу, которая будет работать над внесением изменений в действующее законодательство. К сожалению, ни в Министерстве финансов, ни в Агентстве по борьбе с экономической и коррупционной преступностью предметно и  тщательно данный вопрос не рассматривался. Учитывая нынешний финансовый кризис и сложившиеся условия на мировом рынке, требуется внесение в законодательство изменений и корректировок.

К моменту окончания выступления руководителей НАП, подошли представители прокуратуры, а после подтянулась и финансовая полиция. К этому времени у предпринимателей, сидящих в зале, назрели вопросы  к  прокуратуре по конкретному определению лжепредпринимательства и установлению его объективных критериев, причин применения в судопроизводстве несовершенных законов.

-  Несколько лет я закупал у одной фирмы чай, - говорит Анатолий Медведков. - Однажды ко мне пришли сотрудники налоговой и говорят, что эта компания признана лжепредприятием, а я должен отвечать по их налоговым обязательствам. Вы поймите, ведь предприниматели разорятся по судам ходить. Более того, сейчас ведь еще проверки начались. Как-то раз пришли налоговики на предприятие с проверкой, ничего не нашли, соответственно штраф не выписали. Так потом этого сотрудника Налогового комитета финансовая полиция 12 суток допрашивала. Они решили, что я взятку дал. Надо же понять чиновникам, что грабить предпринимателей и уничтожать бизнес нельзя, потому что экономика - это государство.

Своим мнением поделился предпредприниматель Рашид Уктанов:

-  Закон вышел в 2007 году, а рассматриваются сделки  2005, 2006 годов. Как быть в таком случае? Второй вопрос, который меня тревожит. В налоговом законодательстве применяются статьи 2008 года, которых нет в новом Налоговом кодексе.

На ответы предпринимателей отвечает начальник отдела прокуратуры Алматы Бауыржан Шарибаев:

- Вообще, нет такого понятия, как «лжепредпринимательство» в гражданском законодательстве. В Уголовном кодексе имеется формулировка «лжепредпринимательство - это создание предприятий без цели осуществления предпринимательской деятельности» (статья 192). Поверьте, когда ситуация доходит до возбуждения уголовного дела, предприятие изучается и анализируются. Вы говорите о том, что налоговые органы душат бизнес. На самом деле, когда я участвую на заседаниях, когда предприятие рассматривается, как лжепредприятие, то подобных исков, уверяю, нет. Дело в том, что признать фирму лжепредприятием в гражданском порядке невозможно. Потому что нет такого закона. Ни для кого не секрет, что лжепредприятия - это фирмы-однодневки, занимающиеся обналичиванием денежных средств,  помогающие недобросовестным налогоплательщикам уходить от налогов. В результате они выплачивают НДС меньше, чем положено.

В ходе следствия выясняется, что фирма-однодневка оформлена на подставное лицо. Тогда идет работа со списком тех предприятий, которые пользовались услугами данного лжепредприятия.  Так, в общей массе попадают и добросовестные компании. Соглашусь, что на самом деле законодательство не настолько совершенно, чтобы в полной мере решать проблему лжепредпринимательства. Поэтому позиция Генеральной прокуратуры и нашего отдела в данном вопросе таковы, что мы полностью согласны с тем, что законодательство необходимо менять, а также внести изменения в  правила регистрации юридических лиц.  Обязать всех учредителей лично являться в управление юстиции при сдаче документов на регистрацию.

Предпринимателю Галине Чернобук пришло уведомление о том, что компания, с которой она сотрудничала, была неправильно зарегистрирована органами юстиции. В связи с чем предприниматель должна нести ответственность перед государством. Естественно, деятельность компании находится под угрозой. К сожалению, привлеченных к уголовной ответственности фирм, которые совершали реальные сделки с лжепредприятими, предостаточно. Однако противоядия пока от такой беды, как лжепредпринимательство, до сих  пор нет.

В заключительной части пресс-конференции выступил заместитель начальника департамента финансовой полиции Алматы Берик Абилов:

- Борьба с лжепредпринимательством является одним основных направлений деятельности финансовой полиции. По каждому факту мы проводим предварительное следствие.  На сегодняшний день число раскрытых преступлений выросло 2,5 раза. На мой взгляд, существует два пути решения данной проблемы. Первый - ужесточение правил регистрации юридических лиц. Второй - снижение суммы налогов.

НАП предлагает следующие пути решения проблемы. Необходимо исключить из законодательства размытое понятие "лжепредпринимательство», а привлекать к ответственности субъектов частного предпринимательства только по конкретным делам, где должны быть добыты достаточные доказательства, указывающие на отсутствие у лиц намерения заключения реальной сделки. Только в этом случае можно говорить о привлечении лица к какой-либо ответственности и взыскании денежных сумм в бюджет государства по налоговым начислениям. Правоохранительные органы должны находить конкретные фиктивные сделки, и только на основании добытых доказательств, привлекать к ответственности действительно виновных.

Второй путь - это исключение ответственности контрагентов лжепредприятия в виде взыскания доначисленных КПН, НДС, штрафов и пени. Правоохранительные органы после установления лжепредприятия обязаны установить лиц, создавших такое предприятие, и произвести взыскание денежных сумм в бюджет именно с таких лиц, а не с его контрагентов.